政府工作报告指出，推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。

【安徽实践】安徽连续三年以创优营商环境为主题召开“新春第一会”，充分体现安徽对营商环境的重视。去年，安徽启动营商环境改革创新示范区建设，首批29项改革全省复制推广，“万家民营企业评营商环境”综合得分和最佳口碑排名安徽均位列全国前十。去年，全省新登记经营主体141万户、增长19%，新增规上工业企业3071户、是2012年以来当年新增最多的一年；制造业投资连续24个月保持18%以上增速，全省金融机构人民币贷款余额增速连续14个月居全国第1位，2023年制造业贷款增长29.1%。

降低融资门槛“贷”动企业发展

全国人大代表潘保春：近年来，各地紧盯企业需求，不断改革创新，全力纾困解难，充分营造出企业发展的良好环境。推动经济社会高质量发展，必须坚持把优化营商环境作为“永不竣工的工程”，持续营造人人重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好氛围。

对于民营经济发展而言，常?；崦媪偃谧誓烟?，尤其是中长期贷款问题。要建立风险分?；?，加大中长期贷款支持力度。通过建立政府、银行和民营企业共同参与的风险分?；疲档鸵卸悦裼行∑笠档姆缦盏Ｓ?，提高贷款投放意愿。鼓励银行增加对民营中小企业的中长期贷款投放额度，降低贷款门槛和利率水平，简化审批流程，提高贷款发放效率。同时，通过政策引导和培训指导等方式，帮助民营中小企业完善内部管理体系，提高其信用评级和融资能力。加强融资担保机构的建设和管理，提高担保能力，为民营中小企业提供更多担保服务，降低其融资难度和成本。

让民营企业吃下法治“定心丸”

全国政协委员周世虹：中央有关部门出台了一系列促进民营经济发展壮大的意见和举措，国家和各省级层面也相继出台了《优化营商环境条例》，从发展环境、政策支持、法治保障等方面对优化民营企业发展环境，保护民营企业和企业家权益，促进民营经济发展壮大发挥了重要作用。

但是由于有关民营企业发展政策的稳定性、协调性和精准性不够，特别是在投资融资、招标采购、行政执法、司法?；さ确矫娲嬖诿飨缘那鸲源惹榭?，导致民营企业家信心不足。因此，加强民营企业立法，从法律上把上述政策和举措固定下来，用法治平等?；っ裼笠档母飨钊ɡ腿ㄒ?，激发民营企业家创新创业的活力和热情，具有极其重要的现实性和紧迫性。

建议加快出台《民营企业法》对民营企业的法律概念、范围和特征予以界定，将平等原则作为《民营企业法》的核心原则。明确国家在技术创新、人才培养、上市融资、外经外贸、社会保障等方面予以政策、项目和资金上的特别支持。在《民营企业法》出台后，以此为框架结合《中小企业促进法》《优化营商环境条例》等相关法律规定，制定配套法律、法规，修改现有的有关法律、法规、规范性文件和司法解释，形成系统的、相互衔接的民营企业法律体系。