实践中，不少行政相对人都知道“诉讼期间不加处?？睢保Ｏ氲比坏厝衔咚掀诩渚褪瞧鹚咂谙?，以致被加处?？?。其实，起诉期限和诉讼期间是两个完全不同的概念。起诉期限是指当事人认为行政行为侵犯其合法权益，可以在法定期限内向法院提起诉讼，法院将依法予以受理；超过法定期限向法院提起诉讼，法院将不再受理。而诉讼期间是指当事人起诉至法院，法院立案受理、审理、裁判结案的期间。以行政处罚案件为例，行政处罚决定中交代的起诉期限，是指行政相对人自收到行政处罚决定之日起六个月内可以向法院提起诉讼。而行政处罚决定的诉讼期间是指行政相对人对行政处罚决定提起诉讼，法院从立案到结案的期间。

关于在诉讼期间为何不计算加处?？钍畹奈侍狻Ｐ姓咚戏ǖ谖迨醯谝豢罟娑?，诉讼期间不停止行政行为的执行。其法理在于行政行为是公权力，行政行为一经作出就具有公定力、确定力、强制力和执行力。行政行为在未被依法撤销前，应当受到社会的充分认可和尊重。行政行为有两种法律救济途径，第一种是行政审查即行政复议，第二种是司法审查即行政诉讼。法律救济期间即审查期间，并不影响行政行为本身的法律效力。为了提高行政效率和维护行政管理秩序的相对稳定，法律规定诉讼不停止执行。这里不停止的是原行政行为的执行，而非执行罚。加处?？畹男灾适侵葱蟹?，故诉讼期间应当中止执行。2007年4月27日，最高人民法院在征求全国人大常委会法制工作委员会和原国务院法制办公室的意见后，作出《关于行政处罚的加处?？钤谒咚掀诩溆Ψ窦扑阄侍獾拇鸶础罚魅罚骸岸杂诓宦男行姓Ψ＞龆ㄋ哟Ψ？钍粲谥葱蟹＃谒咚掀诩洳挥扑?。”后该答复精神被2021年新修订的行政处罚法所吸收，该法第七十三条第三款规定：“当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，加处?？畹氖钤谛姓匆榛蛘咝姓咚掀诩洳挥杓扑??！?

关于在起诉期限内如何计算加处?？钇诩涞奈侍?。并非所有的起诉期限都全部计算加处?？钍睢？技扑闫鹚咂谙薜那?5天不能计算加处?？钍?，因为这是行政机关给予行政相对人的主动履行期。在起诉期限内，行政相对人提起诉讼后，进入诉讼期间的时间应予扣除。如此掐头去尾后的起诉期限才能计算加处?？钍?。具体而言，即行政相对人收到行政处罚决定后，应在行政处罚决定中注明的自收到决定之日起15日内缴纳行政?？?，或在该15日的期限内申请行政复议或提起行政诉讼，否则，自超期之日（第16日）起至起诉之日的期间，将计算加处?？畹氖?。

关于加处?？畹募趺馄谙尬侍狻Ｐ姓恐品ǖ谒氖醯谝豢罟娑?，当事人采取补救措施的，行政机关可以减免加处的?？??？杉趺饧哟Ψ？钍切姓氐淖杂刹昧咳ǎ姓喽匀瞬扇〔咕却胧┑?，行政机关可以予以减免。采取补救措施通?？梢岳斫馕姓喽匀酥鞫恼シㄐ形シê蠊?，这里主要是指行政相对人积极主动缴纳行政?？?。关于行政机关减免加处罚款的期限，时间起点应该是加处罚款决定作出以后，因为是否加处罚款也是行政机关的自由裁量权，所以要等到行政机关作出加处罚款决定之后，行政相对人才可以开始申请减免。全国人大常委会法工委《对行政处罚加处?？钅芊窦趺馕侍獾囊饧?法工办发〔2019〕82号)明确：“人民法院受理行政强制执行申请后，行政机关不宜减免加处的?？??！庇纱丝杉?，行政机关可以减免加处?？畹氖奔渲盏闶窃诜ㄔ菏芾硇姓恐浦葱猩昵肭啊?

（作者单位：江苏省盐城市中级人民法院）