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大标的案件顺利执结的几点启示

日期：2018-09-27    作者：翟宏伟    来源：中国法院网    阅读次数：    ?；な恿ι?input type="button" style="background-color:#EDF0F5;" onClick="document.all('color_printsssss').style.backgroundColor='#EDF0F5';">       
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　　大标的案件的执行工作，加强党的领导是关键，服务发展大局是初心，追求最佳效果是目标，严格依法办事是基础，持续攻坚克难是保障。

　　河南省济源市中级人民法院顺利执结一起标的额达6.7亿元的大案，在社会上引起强烈反响。这起案件申请人是国家开发银行股份有限公司河南省分行（简称国开行）及浦发行银团，被执行人是济源市济晋高速公路有限公司（简称济晋高速）。6.7亿多执行款全部到位，用当事人的话说“没有以物抵债，全部是真金白银！并且利息、罚息一分没少！”此案收到了申请人、被执行人、注资收购人、当地政府等多方满意的执行效果。如何搞好大标的案件的执行工作？回顾此案执行全过程，我们有以下几点启示：

　　一、加强党的领导是关键。济源中院执行局受理此案后，院党组及时向市委、市政府和市委政法委领导进行了汇报。上级领导高度关注此案执行工作，提出严格依法办事，确保良好执行效果的指示要求。市政府相关领导也积极从中协调，提出可否由政府收购进行还款的执行工作建议。虽然此建议最终由于种种原因没有落实执行，但“引资收购”归还贷款，为执行工作打开了一条崭新的思路。济源中院党组高度关注此案，经常听取执行工作进展汇报，提出有针对性的要求和建议，并要求全院相关部门提供坚强的人力、物力保障，为案件顺利执行开辟绿色通道。

　　二、服务发展大局是初心。此案的基本案情是，2007年6月，国开行及浦发行银团与济晋高速签订合同，约定向济晋高速出借8亿多元，用来建设太澳高速公路济源至晋城段。合同要求，如果济晋高速不按期偿还本息，国开行将代表银团向其提起诉讼，并可宣布贷款提前到期，以建成的公路收费权做了质押担保。2016年5月，由于济晋高速严重违约，国开行提起诉讼。河南省高院最终作出判决，要求济晋高速向国开行、浦发行支付5.4亿多元。此案涉及全市重点交通项目与国家银行利益，涉及豫晋大通道的顺利畅通。执行团队明确指导思想，着眼于全市发展大局，着眼于维护最佳营商环境，既不能搞地方?；ぶ饕?，也不能采取简单的查封、扣押措施把企业逼进死胡同。正确的办案指导思想，为执行工作指明了方向。

　　三、追求最佳效果是目标。当时济晋高速正处于整改阶段，暂停运行，没有收入进账，别说本金，连利息也难以支付。执行团队还了解到，济晋高速一方面将收费权作了质押担保，另一方面部分股权也予以了抵押，济源市部分企业为济源高速也做过担保，部分债权人也开始起诉济晋高速。诸多问题交织，案件很容易陷入僵局。作为申请人，国开行则希望尽快收回贷款。面临这些矛盾与问题，执行团队群策群力，共谋执行良策。债务问题如何解决？执行团队认为关键是济晋高速能否正常运行。如果在执行中，保证其正常运行，这样贷款就可以一步步还清，这样才是最佳执行效果。于是，执行团队经过研讨，一致同意采取灵活的冻结方法。为了取得申请人的信任与配合，执行团队先后召集申请人与被执行人座谈会10余次，听取双方意见，释明法院执行思路，最终达成一致。这样，在执行过程中，法院采取只冻结济晋高速一部分账户，这样不仅保证了济晋高速的正常运行，而且银行也能确保有正常的执行款进账，之后，一笔笔执行款划到了申请人账户上，执行目标正步步实现。

　　四、严格依法办事是基础。在执行过程中，坚持依法执行，规范执行，文明执行，充分保障当事人合法权益，充分尊重当事人意愿。既严格执法，又讲究策略。在执行过程中，执行团队先后查询财产36次，冻结、划拨47次，作出执行裁定32份，全部合法合规，不管申请人、被执行人及其他相关利益方，均没有提出执行异议。严把法律关、事实关，为执行工作奠定了扎实基础。同时，也避免当事人提出执行异议，使案件陷入旷日持久的异议审查之中，提高了执行效率。

　　五、持续攻坚克难是保障。申请人要求尽快全部执行到位，被执行人重压之下无力全部还款。面对这个执行难题，执行团队不懈怠、不放弃，借助全国解决执行难的东风，发挥联动机制，保持连续攻坚的锐气、勇气、耐力，想方设法，强力推动此案执行工作。为了确保申请人的合法权益彻底实现，济源中院聘请专业的审计机构，对济晋高速进行审计评估。最初，在联席会议上，按照市政府提出的执行思路，由政府收购，进行还款。但由于种种原因，这个思路没有走得通。在这种情况下，执行团队另辟蹊径，多次与被执行人沟通，讲解全国执行攻坚的严峻形势，宣传最高法院“用两到三年时间基本解决执行难”的决心和目标。动员被执行人利用行业优势，寻找“婆家”，引入新的投资人。由于在执行过程中，济源执行局理解企业困难与困境，把执行工作对企业的影响降到了最低限度，被执行人深受感动，企业负责人积极主动配合执行。最终引来了实力雄厚的山东高速，予以全资收购。这样，一起6.7亿元的执行大案，得以顺利执结。