2018年以来，陕西省高级人民法院坚持和完善“全省统筹、差别分类、以案测员、动态调整”的员额和编制配置原则，协调省编办完成了全省法院政法专项编制调整工作，为解决全省法院人案不均结构性矛盾奠定了坚实基础。

　　科学论证，确定调整原则

　　陕西高院党组对全省法院人案配置不均问题高度重视，在组织相关部门开展全面深入调研的基础上，及时协调省编办研究解决办法，共同确定了全省法院编制调整的基本原则：一是不超总量。全省中、基层人民法院中央政法专项编制数恒定不增不减，只能在现有编制范围内根据空编及机构改革缩编情况进行调整，调整后使用编制不能超过现有编制总数。二是同级调整。采取“中级法院之间调整平衡，基层法院之间调整平衡”的方法进行调整，目的是达到调配合理、兼顾稳妥、促进审判的目标要求。三是相对稳定。为了保证全省法院队伍建设持续发展和相对稳定，确定此次增加或缩减编制数5名（含5名）以内的法院人员编制不作调整，以保证这些法院自身建设所需的人员增补。

　　严密设计，确定调整方法

　　此次编制调整是对以案定员配置员额法官原则的完善和推进，根据员额数倒推测算出编制数，实现对全省法院编制数进行合理配置。具体方法是：一是以员测编。根据某法院近三年来的平均收、结案数及法官拟定办案数测算出该法院的员额数，再根据员额数倒推出编制数。公式是：倒推编制数=员额数÷倒推率。其中，中级法院倒推率定为38%，基层法院倒推率为42%。确定倒推编制数与现有编制数之差为编制调整数，大于现有编制数为调进，小于现有编制数为调出。二是编制调出。为了保证既能够拿出可用于此次调整的编制，又能够兼顾调出法院人员的正常补充而不致队伍断层，确定在调出空缺编制时，若现有编制与倒推编制数数差大于6名以上，此次调整编制数原则上以现有编制数与倒推编制数之差的50%掌握。三是编制调进。根据倒推编制数及非政法编制人员占用政法编制情况计算出调编率，再根据具体调进法院的编制人员情况进行合理的分配，即以“2017空缺编制调出总数÷（全部调进单位编制差数之和-全部调进编制单位非政法编制人数）”得出的调编率进行平均分配。

　　统筹兼顾，确定调整建议

　　按照同级法院调整的原则，分别确定中级法院、基层法院拟调整名额，提出具体调整建议。一是关于中级法院的编制调整。坚持中级人民法院编制总数不变的原则，拟对西安市、榆林市、延安市等三个案多人少矛盾突出的中院增加编制数，对宝鸡、渭南等6个有空编的中级人民法院减少编制数，不足以补充的从2015年机构改革时上收缩减10%的编制中解决。二是关于基层人民法院编制调整。坚持基层人民法院编制总数不变的原则，拟对西安市雁塔区、未央区、长安区等17个案多人少矛盾突出的基层法院增加编制数，对西安市蓝田县人民法院、周至县人民法院等52个基层法院减少编制数，编制数仍不足的从2015年机构改革时上收缩减10%的编制中解决。其余基层法院此次不作编制调整，维持原有编制不变。三是及时报请审批和下发执行。在严格执行编制管理有关规定和与省编办沟通协调的基础上，省高院党组经过认真讨论审议通过了调整编制方案，并及时报请省编办审核，现下发全省各中、基层法院执行。