制度、科技、文化是推动人民法院科学发展的三驾马车。周强院长指出，全面深化改革、全面推进信息化建设，是人民法院两场深刻的自我革命，是实现审判体系和审判能力现代化的必由之路，是人民司法工作发展的车之两轮、鸟之双翼。制度是将顶层设计精准对接实践所需，落地改革目标、要求、任务的主要方式，在深化司法改革中具有极其重要的价值；信息化是一种状态，是科技司法应用的结果，特别是大数据、云计算等信息网络技术和人工智能应用的结果。因此，从实践层面和方法论上讲，深化司法改革和信息化建设靠的就是制度和科技。而人民法院作为法治的核心场域，法院文化作为蕴涵法治精神和司法核心价值的法院工作样态和法官言行习惯，是人民法院司法为民、公正司法的内生动力，与制度、科技一道，共同推动人民法院不断科学发展。

　　制度：有效连接改革顶层设计和自身实践的桥梁

　　改革落地生根的关键是制度。制度不仅是理论与实践的结合点，更是有效连接顶层设计和自身实践的桥梁。要将抽象的改革思想、理论和较为原则的顶层设计精准对接改革实践所需，制度建设是关键。特别是作为人民法院十大司法改革举措之一的司法责任制改革，最高人民法院《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》对改革审判权利运行机制、完善司法责任制和加强法官履职保障等提出了明确具体的改革要求，各地法院只有紧密结合自身实际，坚持问题导向，找准突出问题，制定实施改革配套制度，司法责任制改革才能落地生根。比如，通过制定保障法官及合议庭依法独立行使审判权制度、合议庭工作规则，解决“判审分离”“合而不议”问题；通过完善重大疑难复杂案件内部监督制度、建立专业法官会议等审判监督辅助性制度，解决审判监督管理越界或弱化的两极分化问题，做到“放权而不放任、独立而不孤立”；通过建立案件评查制度、法官业绩评价制度，实现事中监督弱化由事后监督补强等等。

　　改革创新的重要内容是完善制度。正如习近平总书记所指出的，“创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。实践证明，实现人民法院科学发展离不开制度创新。一是要树立“小制度显大身手”的制度理念。大而空的制度没有生命力，制度能否对实践产生积极的作用，关键在于能否“切实有利于解决存在的问题、推动改革落实”。改革中要坚持问题导向，把握问题实质，针对一个问题，深入调研分析，出台一项小制度，切实解决实际问题。二是要倡导并努力形成“制定制度多参与、执行制度更自觉”的制度文化。在制度制定过程中，坚持民主原则，广泛征求意见，切实增强制度的科学性和可操作性；制度制定出来后，则要强调制度的执行力，确立“讲规矩”原则，严格按制度办事，确保政令畅通，令行禁止。

　　管理的制度化促管理的法治化。法院管理法治化不仅是落实“四个全面”战略布局的具体体现，也是推动法院科学发展的重要内容。所谓“一屋不扫何以扫天下”，法院通过法律实施引导社会树立规则意识、形成法治信仰，其本身更应是遵守规则的典范。因此，规则意识不但是法院管理法治化的内涵，也是“让审理者裁判，由裁判者负责”之公正司法的内涵。所谓规则，即通过一定程序特别是民主程序制定出来、需要大家共同遵守的制度。通过管理的制度化促进管理的法治化，树立起制度意识、纪律意识、法治意识，逐步养成遵守规则的愿望和习惯，形成自觉遵守规则的良好氛围，最终让遵守规则成为大家的内在所需。更为主要的是，法院管理的法治化，无疑是促使每一位法官依法公正行使审判权的巨大内在力量，进而切实提高司法公正公信水平。

　　科技：对内提升审判力，对外提升公信力

　　信息化建设重在全面加强科技的司法应用?？萍嫉乃痉ㄓτ茫侵缚蒲Ъ际踉诜ㄔ憾游榻ㄉ?、审判执行、司法政务等各个领域的广泛应用，核心是信息化特别是互联网技术、大数据、人工智能在法院各项工作中的应用。我们需要正确认识科技司法应用，客观上科技司法应用的广度和深度决定了信息化的程度抑或法院的“智慧度”，但司法不是下围棋，司法“阿尔法狗”永远不可能出现。加强信息化建设必须遵循科技和司法双重规律特别是要符合司法规律，重在办案辅助、信息交流、诉讼服务、司法公开、法院管理等方面强化科技应用，对内提升审判力、对外提升公信力，努力推动人民法院科学发展。

　　加强科技司法应用对内能够提升法官审判力。一是提高案件质量?？蒲Ъ际跏堑谝簧?，科技司法运用的主要功能在于最大限度地实现审判资源共享，让法律、案例、学术成果、类型化案件法律适用经验等网络资源得以交流分享，并逐渐内化为案件裁判的知识力量，进而改变传统的办案思维、办案模式，使法官更理性、裁判更公正。二是提升审判效率。近年来，人民法院受案数量呈井喷式增长，人案矛盾越来越突出，单靠法官加班加点工作难以为继。在这种情况下，加强科技的司法应用越显重要。首先，通过信息化手段为法官“减负”，将大量的审判辅助事务集约化管理、智能化处理，让法官专心庭审、裁判，提高审判效率。其次，通过信息化手段对案件进行繁简分流，实现简案快审、难案精审。再次，数字法庭、远程审判、远程提讯、远程调解、电子卷宗等的广泛应用，在方便当事人诉讼的同时，也大大提高了审判效率。三是促进司法廉洁。在信息网络技术条件下，司法审判由传统的审判行为的封闭性和审判信息的不对称性转化为审判行为的全部数字化，审判信息在同一时间、不同空间实现由多人共享，审判过程更加透明，审判信息交流更加对称，可实现对从立案到审判到执行全过程的每一个流程节点的有效监督，从而确保司法的廉洁性。

　　加强科技司法应用对外能够提升公信力。司法便民利民是人民法院努力实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的必然要求，加强科技司法应用，可以及时回应人民群众对司法的需求，满足人民群众对司法公正的期待。一是更加方便群众诉讼。加强科技司法应用，可以让人民群众打官司更加便捷、经济，让当事人及时了解掌握案件在审判执行过程中的动态情况。二是有效满足群众的知情权、参与权、监督权。加强科技司法应用，全方位公开人民法院的司法过程、司法结果，让司法更加透明，既能满足当事人的知情权，又能接受社会的监督。三是强化司法公开。加强科技司法应用的过程，就是让司法行为最大限度公开的过程。通过审判执行信息公开，让当事人最大限度地了解人民法院司法活动过程，倒逼法院规范审判执行流程，实现程序正义；通过裁判文书上网公开，倒逼法官提升裁判文书说理的能力，做到公正裁判，实现实体正义?？梢运?，信息化为司法公开提供了更加便捷的途径、更加有效的方法，更能让社会了解司法过程和裁判结果，让社会和法院形成良性互动，增强司法的权威性。

　　文化：对内熏陶、对外布道

　　钱穆先生说过：“一切问题，由文化问题产生；一切问题，由文化问题解决”。文化是推动法院科学发展的内生动力。法官的良知建立在法官文化之上，法院的公正公信建立在先进的法院文化之上，可以说，法院文化建设过程就是法官职业化形成过程，也是法院实现科学发展的过程。加强法院文化建设要突出司法性、针对性、原创性，要通过法院文化建设培育法官和法院其他工作人员法治思维方式和言行习惯，进而实现对内熏陶、对外布道。

　　突出司法性，让法院更像法院，法官更像法官。一是将司法为民公正司法理念贯穿法院整个工作，从当事人进入法院接触法官开始，一直延续到案件的最终判决或调解，感知法院“服务好每一位当事人、公正审理每一个案件、在每一篇裁判文书中体现公平正义”的法治氛围。二是提高法官“事理明晰、法理透彻、文理信达”的职业素养和形成“铁肩担道义、妙笔著文章”的良好习惯，逐步养成好学求是，崇法秉正的工作氛围。三是全面落实司法公开制度，构建公开透明的阳光司法机制，要特别注重加强庭审网络直播，强化裁判文书说理，让我们的审判经得起“阳光暴晒”，让我们的裁判文书经得住群众“围观”，让司法公正经得起历史长河的洗涤。

　　突出针对性，区分不同文化类型以及受众和场景营造不同文化氛围。一是法官文化建设重在提高职业尊荣感。倡导要有思想地工作，将法治精神融入执法办案、队伍建设、政务管理等各个方面；要突出员额法官主体地位，切实加强对员额法官的素养、能力和廉洁操守的培养。二是诉讼文化建设重在提高司法公信力。大力推行“依法说理”的判决文化和“依理说法”的调解文化，在立案中体现“全面公开优质服务”，在庭审时体现“庄重严谨”，在判决中体现“公平正义”。三是环境文化建设重在营造干事创业良好氛围。硬件方面尽力改善办公办案条件，建设图书阅览室和健身房等文体活动空间，充分体现人文关怀；软件方面重点培育“制定制度多参与、执行制度更自觉”的制度文化，树立全员规则意识；管理方面强调以人为本，重实干、讲业绩，营造公开公道的选人用人氛围。

　　突出原创性，克服简单复制弊端。不能把一般的文化载体误认为是法院文化，只有突出司法规律特别是体现中国特色社会主义司法工作规律的深刻内容，并通过鲜活的载体表现出来，才具有“对内熏陶、对外布道”的浸染力，对法治进步才能起到润物无声、水滴石穿的春风化雨作用。

　　习近平总书记提出，要坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。作为共和国法官，肩负着承上启下、提高司法公正公信的职责，更要始终坚定中国特色社会主义司法的“四个自信”，通过大力加强制度、科技、文化建设，努力推动人民法院科学发展。

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