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各市律协、省直各律师事务所：
现将《全省律师行业开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论活动实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○八年五月二十日
抄报：省司法厅 全国律协
抄送：各市司法局
全省律师行业开展党的十七大精神和
胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和
全国大法官 大检察官座谈会上的重要讲话
大学习 大讨论活动实施意见
根据省司法厅的统一部署，经研究决定，今年在全省律师行业开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论活动。
一、充分认识开展大学习、大讨论活动的重大意义
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。学习贯彻好党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的讲话，精辟分析了政法工作面临的形势，深刻阐明了新世纪新阶段政法工作的职责任务和特殊重要性，全面论述了加强和改进政法工作总的要求和重点工作，深刻揭示了加强和改善党对政法工作领导的重大问题，集中提出了关于政法工作及法治建设的一系列重大理论观点、重大战略思想和重大政治原则，进一步阐述了党的十七大关于加强和改进政法工作的重大战略部署。胡锦涛总书记的重要讲话，是统一全体法律服务工作者思想认识的有力武器，是推动法律服务工作创新发展的强大动力，是指导新时期律师工作的纲领性文献和行动指南。认真组织开展党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话的大学习、大讨论活动是全省律师队伍的重大政治任务，是开创律师工作新局面的奠基工程。各级律师行业管理部门以及各律师事务所务必按照周永康同志在全国政法工作会议总结讲话要求，从全局的、战略的高度来认识大学习、大讨论活动的重要意义，紧密联系实际，认真组织落实，积极推动我省律师事业良性循环发展。
二、开展大学习、大讨论活动的基本内容
在大学习、大讨论活动中，要通过原原本本的学习，联系律师工作实际，全面准确领会精神实质。
?。ㄒ唬┤妗⒆既?、深刻领会党的十七大的主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定法律服务工作的正确政治方向。要深刻领会全体律师高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大责任和基本任务，深刻领会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的精神实质和工作要求，自觉做这面旗帜的践行者和捍卫者，努力在执业思想、执业实践、执业作风等各方面真正体现中国特色社会主义的正确方向，毫不动摇地坚持为建设社会主义法治国家服务，毫不动摇地树立和践行社会主义法治理念，毫不动摇地坚持党对律师工作的绝对领导。
?。ǘ┤?、准确、深刻领会新世纪新阶段律师工作的形势和任务，为全面建设小康社会创造安全稳定的社会环境和公正高效的法治环境。深刻认识社会主义初级阶段我国发展的阶段性特征，进一步明确新时期律师工作的形势和任务，努力增强机遇意识和忧患意识，充分发挥律师工作职能，更加重视化解因民生问题引发的社会矛盾，更加重视维护社会公平正义，更好地担负起法律服务工作的职责任务，切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民权益，确保社会大局稳定，永远做党和人民的忠诚卫士。
（三）全面、准确、深刻领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，把科学发展观落实到律师工作的各个方面。按照省司法厅的统一部署，深入开展学习实践科学发展观活动，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，努力为科学发展提供优质高效的法律服务，努力为维护人民合法权益提供法律服务，切实按照全面协调可持续的基本要求推进律师工作，建立体现科学发展观的执业考核体系，坚持用科学发展观指导中国特色社会主义律师事业的发展。
?。ㄋ模┤?、准确、深刻领会以改善民生为重点的社会建设的基本要求，为人民安居乐业提供更加优质高效的法律服务。要深刻认识党的十七大关于加强以改善民生为重点的社会建设的重大意义，深刻认识胡锦涛总书记关于政法工作根本出发点和落脚点的重要论述，进一步认清新形势下律师工作的宗旨和目的，坚持服务为民，以人民满意作为律师工作的最终标准，坚决落实维护人民权益的各项要求。从更深层次和更高水平、以更好的作风和更高的效率，切实化解社会矛盾，切实加强县域律师法律服务工作，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使改善民生的要求在律师工作中更好地得以落实，使律师工作真正符合人民的新要求新期待。
?。ㄎ澹┤妗⒆既?、深刻领会政法队伍建设的基本要求，不断提高律师队伍的思想政治素质和业务工作能力。要深刻领会、积极落实党的十七大提出的关于做好法律服务工作的基本要求和胡锦涛总书记关于推进政法队伍建设的各项任务，继续深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识，确保律师队伍建设的正确政治方向，进一步端正服务工作的指导思想；深入开展执业规范化建设，从观念上、制度上解决影响依法规范执业的突出问题，增强行业公信力；加强各级律师协会班子建设，真正把既懂政治又懂业务，对党负责、对人民负责、对行业负责的同志选拔到行业管理队伍中来；加强对律师队伍的教育培训工作，不断增强凝聚力和战斗力。
（六）全面、准确、深刻领会维护社会公平正义、推进社会主义民主法治建设的重大任务，积极探索实践“两结合”管理模式。要认清维护社会公平正义是律师工作的生命线，是社会主义民主法治建设的价值追求，是构建和谐社会的重要内容，认清科学合理的律师管理体制是律师行业健康发展的制度保障，认清实践“两结合”管理体制的原则、方式。进一步深化律师制度改革，加大法律援助工作力度，努力完善中国特色社会主义律师制度。
?。ㄆ撸┤?、准确、深刻领会党的执政能力建设和先进性建设的要求，不断加强和改善党对律师工作的领导。要深刻认识党对政法工作的领导是党的执政能力建设和先进性建设的重要组成部分，认清新形势下加强和改善党对政法工作领导的重大意义和工作要求，严格遵守党的政治纪律，自觉听从党的指挥，充分发挥律师行业党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，保证党的大政方针和决策部署在律师行业得到贯彻落实。大力加强律师队伍党的基层组织建设，切实加强对党员特别是律师党员中流动党员的教育和管理，充分发挥共产党员的先锋模范作用。把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，加强律师执业过程中的教育和监督，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
三、开展大学习、大讨论活动的目标任务
开展大学习、大讨论活动，要紧密联系律师工作实际和律师队伍建设实际，找准结合点和切入点，切实把党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话精神贯彻落实到律师工作和队伍建设中，确保取得实效，实现以下四项目标任务:
?。ㄒ唬└玫匚蒙缁岱⒄狗?。按照中央、我省确定的今年经济工作的目标任务，积极履行法律服务职能，努力提供法律保障和法律服务，推动经济社会又好又快发展。大力开展宏观调控、节能减排、资源环保、知识产权等法律法规及相关政策的宣传教育和法律服务工作，加大为“三农”服务力度，积极参与打击和预防经济领域各种犯罪活动，维护社会主义市场经济秩序，积极为政府和各类市场主体提供法律服务，协助政府运用法律手段管理经济和社会事务，为企业依法经营管理、招商引资、参与国际合作与竞争提供法律服务。加快培养经济社会发展急需的专业法律人才，为提高自主创新能力、转变经济发展方式、深化金融体制改革、提高开放型经济水平提供法律服务和智力支持。
?。ǘ└玫匚俳裆侍饨饩龇?。紧紧围绕以改善民生为重点的社会建设，进一步做好法律服务工作，为群众解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供法律服务。进一步做好法律援助工作，广大执业律师要继续履行法律援助义务，努力扩大法律援助覆盖面，方便困难群众特别是农民工、残疾人等及时获得法律援助。
?。ㄈ┐俳婪ㄖ喂痉铰愿檬凳?。紧紧围绕全面落实依法治国基本方略，进一步加强法律法规和法律服务方面的宣传教育，加强公民意识教育，弘扬法治精神，努力推进社会主义律师文化建设。
?。ㄋ模┞墒Χ游樗刂实玫矫飨蕴岣?。紧紧围绕提高法律服务水平，进一步加强队伍思想政治建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，指导实践，推动工作。深入开展执业规范化建设，进一步规范律师事务所财务管理、档案管理、业务管理、执业管理等重点领域、重点环节的工作，切实加强法律服务队伍教育管理，规范执业行为；进一步加强和改进律师教育培训工作，加强实习人员教育管理，从源头上确保律师队伍的高素质。
四、开展大学习、大讨论活动的工作措施和活动步骤
（一）以强化领导班子学习为重点，切实抓好专题学习。坚持领导带头学习，做大学习、大讨论活动的表率。
1、各党总支、各支部要把学习贯彻党的十七大精神、胡锦涛总书记重要讲话、周永康同志在全国政法工作会议上的报告、王金山同志在全省政法工作座谈会上的讲话和社会主义法治理念作为理论学习的中心内容，结合“解放思想”大讨论活动，制定系统的学习计划，认真组织学习。
2、在自学的基础上，重点抓好“马克思主义法律观及其在中国的发展”、“中国国情与社会主义法治建设”、“中西方法律文化和法律制度比较”、“律师工作要把满足人民群众的新要求新期待作为出发点和检验标准”四个专题的学习。各地各律师事务所可结合实际，有所侧重，加以细化，切实增强专题学习的效果。
3、省厅将于第三季度举办一期专题研讨班。通过专题研讨，进一步统一思想认识，推进开展学习活动。
（二）采取集中与分散相结合的方式，切实抓好律师事务所负责人的集中培训。
1、各市律协要重点抓好律师事务所负责人的集中培训工作。通过各种形式加深对中国特色社会主义理论体系及社会主义法治理念的认识，切实增强政治意识、大局意识、法治意识和群众意识。
2、做好新执业律师的培训工作，使新执业的律师坚定政治立场，增强群众观念，打牢服务为民的思想基础。
3、做好律师行业管理部门工作人员的集中培训。
?。ㄈ┳ズ梅煞窆ぷ髡叩钠毡榻逃?，进一步强化执业为民的理念。律师协会要对在律师队伍中开展大学习、大讨论活动作出计划安排，针对律师行业的特点确定活动内容，提出活动要求。要以党的十七大文件、胡锦涛总书记、周永康同志和吴爱英、王金山同志重要讲话和社会主义法治理念为主要内容，针对各地律师工作的不同特点，通过走进群众、讨论法治热点问题、开展以案析理、观看社会主义法治理念教育系列短剧等多种形式，组织开展大学习、大讨论。
?。ㄋ模┤险孀橹勾笮不疃?。
1、组织参加省委政法委、省法学会组织的首届 “安徽省优秀中青年法学法律专家”宣讲团巡回宣讲活动。
2、选调理论宣传骨干和律师中的先进模范人物组成宣讲团，深入基层，深入一线进行宣讲，使党的十七大和胡锦涛总书记重要讲话精神直接传达到每一位律师。
3、律师协会所属宣传媒体和刊物，要开辟专栏，组织专题，集中宣传党的十七大、胡锦涛总书记重要讲话、全国、全省政法工作会议、全国司法厅（局）长会议精神和社会主义法治理念，形成强大的舆论氛围，促进大学习、大讨论活动的广泛开展。
大学习、大讨论活动从4月份开始，到今年年底结束，分四个阶段进行：
一是动员部署阶段 （4月至5月）。各市律协和各律师事务所要根据本方案和当地党委政法委的统一部署，结合实际制定好具体实施方案，深入进行思想发动，切实提高广大律师的思想认识，增强参与大学习、大讨论活动的自觉性和主动性。
二是学习讨论阶段 （5月至7月）。要原原本本地学习党的十七大文件、胡锦涛总书记重要讲话和周永康同志的工作报告等，全面准确领会精神实质。要紧密联系律师工作实际和律师队伍特点，采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合等多种形式，分层次、分专题、有针对性地组织学习，开展讨论，将全行业的大学习、大讨论活动不断推向深入。
三是整改提高阶段 （8月至10月）。要采取自查、互查、上下帮查、面向社会开门查等形式，通过召开民主生活会、座谈会、以案析理现场会等有效方式，认真总结和查找本单位、本所和个人在执业思想、执业能力、执业行为、执业作风等方面存在的问题。要对存在的问题逐一梳理归类，从深层次分析原因，建立健全各项规章制度，提出加强律师工作的新思路、新举措。
四是检查总结阶段 （11月至12月）。采取适当形式，对大学习、大讨论活动进行检查，看各阶段的工作是否扎实到位，查摆出的问题是否已整改到位或制定了整改方案，律师队伍素质是否得到提高，是否有效推动了律师发展各项工作。要在深入检查的基础上，对大学习、大讨论活动作出总结。
五、几点要求
?。ㄒ唬└叨戎厥樱惺导忧苛斓肌８骷堵墒π嵋叨戎厥?，进一步增强政治责任感，把开展大学习、大讨论活动作为当前一项重要任务，切实加强领导，在更高层次、更深程度、更广范围上扎实推进大学习、大讨论活动。省律协成立全省律师行业大学习、大讨论活动领导小组，各地也要成立领导机构和办事机构，制定具体的实施意见，并认真组织实施。各市律协会长、副会长、常务理事要结合业务工作确定一批大学习、大讨论活动联系点，经常深入联系点检查指导工作，帮助解决活动中存在的突出问题和困难。
?。ǘ┙裘芰凳导剩岢帧拔甯鼋岷稀?。要紧密联系工作和思想实际以及执业实践，全面准确领会党的十七大和胡锦涛总书记重要讲话精神，把开展大学习、大讨论活动与深入学习胡锦涛总书记在安徽考察工作时的重要讲话精神结合起来，与深入贯彻落实科学发展观结合起来，与学习贯彻全省司法局长监狱长劳教所长会议精神结合起来，与解放思想大讨论活动结合起来，与加强机关效能建设结合起来，增强大学习、大讨论的针对性，着力探索促进律师队伍建设和工作发展新思路、新途径、新举措。要坚持统筹协调，科学安排，确保成效。坚持学习理论与创新实践相结合，学习讨论与做好当前工作相结合，使大学习、大讨论活动切实达到统一思想、武装头脑、指导实践、推动工作的目的。
（三）加强督促检查，防止走过场。要切实加强对大学习、大讨论活动的指导和检查，省律协将对各单位大学习、大讨论情况进行督查。各市律协也要组织不同形式的检查，及时发现问题，帮助解决问题，防止形式主义和走过场。
各单位开展大学习、大讨论活动情况，请及时报告省律协。
二〇〇八年五月二十日
皖公网安备 34010302001752号