基本思路:认真贯彻落实十六届六中全会和省第八次党代会精神,紧紧围绕“推进跨越式发展、构建和谐安徽、加快安徽崛起”这个大局,以行风建设为主线,以诚信建设和规范管理为核心内容,全面推进律师队伍建设,力争全省律师工作业务领域的拓展取得新的突破,服务能力得到新的提升,服务质量有着新的明显提高,行业社会形象显现新的面貌,执业环境进一步得到新的改善,行业管理和协会自身建设能有新的起色,通过积极推动全省律师事业的跨越式发展,为安徽经济社会发展提供优质高效的法律服务。
主要措施:
一、坚持围绕中心,服务大局,组织、引导律师积极拓展业务,为加快安徽崛起和构建和谐安徽服务
1.组织全省律师认真学习、贯彻落实十六届六中全会和省第八次党代会精神,增强服务的坚定性、自觉性和针对性。要增强律师的政治敏锐度和政治责任感,增强服务大局意识,自觉主动地围绕党和政府工作大局开展法律服务。
2.进一步加大与省直有关部门的沟通、协调力度。增强经济综合行政主管等部门对律师工作的认知和理解,积极为律师业务拓展提供信息引导、政策支持。
3.继续组织律师服务于省政府重大经贸招商活动。努力营造依法招商、依法管理经济事务的良好氛围和环境,展示律师实力和风采,广泛结交各界朋友。
4.指导律师工作为推动安徽经济跨越式发展服务。要不断拓展法律服务领域,引导和支持律师围绕“全民创业行动”、“861”行动计划、东向发展战略等,为国企改革、民营经济发展、国家和地方重点工程和项目建设等领域提供及时有效的法律服务,推动律师工作向经济建设的各个领域、市场经济的各个环节、社会事业的各个方面拓展,不断优化全省经济发展环境和全民创业环境。要注意提升律师法律服务的深度和层次,引导律师积极探索开展反倾销、知识产权?;?、企业资产重组、海外上市等领域的法律服务。进一步加强对县域律师工作的指导和扶持,引导律师着力帮助解决社会主义新农村建设中的热点、难点问题,为农业生产经营活动、农村社会事务管理等提供多方面的法律服务,推动农村经济社会发展。
5.指导律师工作为构建“和谐安徽”服务。引导律师对法律负责,对人民负责,对社会负责,切实承担起应有的社会责任。发挥律师工作的职能作用和专业优势,注意在执业过程中积极预防和有效化解社会矛盾,帮助和引导群众依法正确表达利益诉求;引导、规范律师参与处理涉法信访和人民内部矛盾引发的群体性事件,依法维护群众的合法权益和社会稳定。认真贯彻执行省司法厅批转的《关于进一步加强社会执业律师履行法律援助义务工作的意见》,建立并发挥农民工维权工作站的作用,多渠道积极开展为弱势群体提供法律帮助、援助的各项工作,维护社会公平正义。
6、配合司法行政机关加强与有关部门的沟通、协调,进一步拓宽渠道,推介、鼓励律师参政议政,积极发挥律师知悉民情、熟知法律等优势,参加国家经济、政治、文化和社会事务的管理,促进民主、法治建设,提升律师行业影响力。
二、全力推进律师队伍建设,积极探索、不断完善队伍建设与管理的长效机制
7.以党建工作为抓手,促进队伍思想政治建设。全力支持省律协党委工作,按照党委工作部署,积极推进省律协党委、市律协党总支、律师事务所党支部的组织体系建设。着力夯实基层党支部建设,规范党员律师组织关系的流动管理,根据律师业务工作的特点和规律,指导党的基层组织活动,增强组织活动的思想性、针对性、实效性,增强党组织的向心力、凝聚力,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
8.以推进律师文化建设为抓手,大力培育符合时代特征、奋发向上的律师精神和正确的执业理念。坚持以社会主义核心价值体系为指导,坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,在深入开展社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育的基础上,推动律师文化建设的研究与交流,建立符合社会主义本质要求,反映时代精神,体现律师行业特点和规律的律师行业文化、律师事务所群体文化、律师个体文化。
9.配合省司法厅抓好律师事务所主任培训,推动律师事务所规范化建设进程。注重发挥律师事务所管理律师的基础性作用,将律师事务所建设作为队伍建设的基础和关键,切实抓紧抓好。
10.探索研究并逐步建立符合律师行业规律的正确、科学的行业激励、评价机制。探索建立包括人力资源、业务绩效、办公环境、执业状况、服务质量、诚信状况等多方面因素的综合评价体系。充分发挥其正面引导、导向的作用和意义。
11.坚持激励和惩戒两手抓,两手硬,树立和弘扬行业正气。要大力培育和弘扬先进典型,发挥榜样作用。同时,进一步完善和规范投诉查处工作程序和机制,加大对违法违规执业行为查处工作的力度和投入,做到有诉必理,受理一件及时依法依规查办一件。
12.进一步改进业务培训工作,增强能力培养和培训效果。按照协会统一办培训的原则,统筹资源,扩大受训受益面;根据实际需要,开展不同类型、不同层次的培训活动,尤其针对年轻律师开展好执业理念、办案技能技巧、商务礼仪等方面的训练;针对县域律师的需要,专门组织一至两期县域律师培训活动,在培训经费、条件等方面给予倾斜。
三、以诚信建设和规范管理为核心内容,以“行风建设年”活动为载体和主线,着力塑造律师行业形象
13.按照省司法厅的统一部署,2007年在全省律师行业开展“行风建设年”活动,并将此作为贯穿律师管理工作和协会工作的一条主线切实抓紧抓好抓出成效。认真制定好活动实施方案,明确活动的目的、意义、指导思想,部署活动的目标要求、主要任务,以及具体实施的方法步骤和组织领导。
14.要组织和动员全体律师积极投身“行风建设年”活动,扎实开展学习教育,按阶段、分步骤落实各项工作目标和任务。要结合自身工作特点和实际,创新活动形式,突出活动效果,认认真真查摆存在的问题,扎扎实实逐一加以解决。要结合开展学习贯彻十六届六中全会和省第八次党代会精神,深化社会主义法治理念教育活动,深入开展 “学习赵玉中 做人民满意律师”活动,利用本省近年来受处罚、惩戒律师的反面警示作用和我省法律服务诚信信息档案的公开披露等,突出教育效果。在督导、检查评比的基础上,推动规范化建设达标和诚信等级评定工作。
四、着力加强律师工作宣传力度,全力弘扬律师工作主旋律
15.加强律师宣传工作的组织领导和资源整合。要积极争取省司法厅组宣处、律管处的支持和配合,依托宣传工作委员会,加强宣传联络员队伍网络建设,畅通信息渠道。在律师宣传工作上做到人力、资金优先安排。
16.加强与新闻媒体的合作,争取宣传工作有新的起色和成效。全力办好与《安徽商报》合作的“律师•法治”专版,相对固定律师工作对外宣传的阵地和版面。要配合“行风建设年”等活动的开展,大张旗鼓地正面报道和宣传律师工作成就,律师工作所取得的良好社会效益,宣传律师工作中涌现出的先进典型和事迹,激励全体律师奋发向上,增进社会各界和广大人民群众对律师工作的了解和支持,着力塑造律师行业形象。
17.认真策划和组织好省律协成立25周年纪念活动。通过创新开展多种形式的纪念活动,营造一定的阵势和氛围,突出宣传活动效果。
18.按照突出政策指导、业务交流与研究、业内宣传引导的思路,改进《安徽律师》的编辑发行工作。
五、按照行业管理制度化、规范化的目标,着力加强协会自身建设,增强服务功能
19. 建立健全行业内部管理规范体系。在确定一套完整的制度规范框架体系的基础上,对现有规章进行一次全面清理,认真做好制度规范的废、改、立工作,使协会工作的不同方面和各个环节都有章可循。
20.建立并逐步实行常务理事述职、评议、测评等考核制度。增强会长、副会长、常务理事对协会事务管理的参与度和责任感,充分发挥其应有的作用;建立考核机制,实行专业委员会主任委员向常务理事会报告工作制度。
21.按照创一流作风、一流效率、一流服务的标准和要求,推进协会秘书处建设和人事分配制度改革。强化秘书处机关党风廉政责任制建设;加强机关作风建设和效能建设,推进学习型机关建设;建立平等、公平的竞争、激励机制,充分调动和发挥全体人员的工作积极性和创造性,增强服务意识,努力改进和提升服务能力和水平,把协会办成全体会员之家。继续开展好律师事务所和律师年检注册工作,切实加强申请律师执业人员的实习管理工作。
22.充分发挥各专业委员会在业务交流、研究、指导方面的功能和作用?;贫飨喙刈ㄒ盗煊虻氖滴窠涣饔肜砺垩芯?,扩大律师参与面,促进成果转化。
加强对律师执业,尤其是敏感环节、程序的规范和指导,防范执业风险。逐步建立律师执业预警机制。
23.积极协助省司法厅,并商有关市司法局采取得力措施,推进市级律师协会建设和有效开展工作;针对县司法局、协会联络组如何发挥作用问题展开调研,加强指导和引导,完善协会组织体系建设,提升行业自律管理能力。
24.以服务全体会员为宗旨,积极创办会员福利事业,开展群众性、富有情趣、有益身心健康的文化娱乐活动,吸引更多的会员关注和支持协会工作。
25.积极组织律师进行省际之间和对外考察交流活动,拓展眼界,开阔思路,促进发展。
六、确立大维权的工作思路,着力改善和优化律师执业环境
26、在做好个案维权的基础上,将工作着力点放在不断改善和优化律师执业的大环境上。加强与公、检、法机关及税务、工商、价格、房产、土地等部门的沟通与协调。配合司法行政机关加大对法律服务市场的规范治理力度,通过逐步建立稳定的工作协调机制,切实解决律师执业过程中存在的困难和问题,切实推动解决困扰和影响我省律师发展的税务等方面的困难和问题,不断规范执业行为,改善执业环境。
27.开展律师执业责任风险与对策的研究,引导建立积极的防范和应对措施。
七、精心策划、全力承办好华东律师论坛
28.设立论坛筹委会。按照精心策划、准备充分、组织严密、形式活泼、服务周到的要求,将第五届华东律师论坛办出特色、办出风格、办出水平,充分展示安徽律师的精神风貌和风采。
29、认真组织好我省律师代表队参加第二届全国律师电视辩论大赛工作,力争取得好的成绩,展示安徽律师的实力和水平。