皖律协字〔2006〕5号


各市律师协会、省直各律师事务所：
　　《安徽省律师协会二○○五年工作总结和二○○六年工作计划》于2006年3月19日经省律协六届三次理事会审议通过。现印发给你们，请结合工作实际参照执行。

　　附件：安徽省律师协会二○○五年工作总结和二○○六年工作计划




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省律师协会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年四月五日




抄报：省司法厅、中华全国律师协会
抄送：省律协各理事





附件：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省律师协会
　　　　　　　　　　　　二○○五年工作总结和二○○六年工作计划

　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年工作总结

　　2005年，省律协在省司法厅和全国律协的领导和指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“拓展和规范法律服务”的主题，努力加强队伍建设，强化服务功能，改善执业环境，各项工作取得了新的进展。
　　一、以换届为契机，进一步明确工作思路，健全组织机构，行业管理实现了新的发展
　　在省司法厅党委的关心指导下，4月份全省第六次律师代表大会成功召开?；嵋橥ü裰餮【俚姆绞?，选举产生六届理事会和常务理事会。理事会成员全部由执业律师组成，执业律师首次出任会长，顺利实现了协会领导机构人员转换，行业自主管理的特色进一步显现，基础更加坚实。六届理事会在上届工作的基础上，根据我省律师事业发展的实际，明确了本届理事会的工作思路和任期目标，提出了提升业务素质、改善执业环境、加强律师宣传、完善管理机制等工作重点和具体措施，切合我省律师工作实际，也体现了新一届理事会服务的理念和务实的作风。
　　为切实履行行业管理的重责，协会以专门委员会和专业委员会建设为重点，加强行业组织机构建设。成立了财务工作委员会和宣传联络工作委员会两个专门委员会和消费者权益?；ぁ⑾钅客度谧屎拖钅拷ㄉ琛⒗投蜕缁岜Ｕ?、电子商务和信息网络等四个专业委员会。调整充实了奖惩、维权、互助基金管理等专门委员会委员和刑事法律等十个专业委员会人员。同时对相关工作制度和规则进行了修改，使之更符合工作规律，也有利于提高工作效率?！傲阶ā蔽被峤ㄉ璧募忧浚飨钭殴ぷ鞯目购痛俳墒σ滴窠涣魈嵘蛳铝烁蛹崾档幕?。
　　二、以合伙律师事务所规范化建设为重点，促进服务与管理进一步制度化、规范化，队伍建设取得了新的成效
　　2005年是合伙律师事务所规范建设年。律协协同配合司法行政部门，通过组织实施、督促检查、总结验收，努力推动律师事务所规范化建设。经过上下共同努力，全省律师规范发展的理念初步形成，律师事务所管理的基本制度和相关规定初步建立，规范化建设取得初步成效。
　　结合规范建设年活动，省律协注重做好对律师和律师事务所的奖惩工作，以此推进律师诚信建设，努力打造高素质的律师队伍。积极参加首次由全国律协举办的全国优秀律师和优秀律师事务所评选活动。全省有4名律师获全国优秀律师称号，天禾、纬纶、弘大和深蓝律师事务所被评为全国优秀律师事务所，改写了我省没有全国优秀律师事务所的历史。组织媒体对优秀律师事务所和优秀律师的先进事迹进行了报道，在发挥先进示范作用和树立律师形象方面起到了积极效果。在奖优同时，注重对律师的投诉查处?；嵬痉ㄐ姓棵叛芯坎菽饬恕豆赜诼墒吐墒κ挛袼シㄐ形端卟榇Τ绦虻墓娑ā?，努力健全投诉查处工作机制。全年共办理投诉查处案件9件，其中一起提交省司法厅建议给予被投诉人行政处罚。
　　进一步加强律师队伍的政治思想建设?；贡３止膊吃毕冉越逃疃?。按照司法厅党委的总体部署，省律协党总支专门召开了省直律师事务所支部书记会议，对先进性教育活动进行了全面部署，制定实施方案，并认真组织省直律师事务所各党支部开展活动。在第六次全省律师代表大会上，党员代表发表致“全省党员律师的倡议书”，号召全省党员律师坚定理想信念，秉承宗旨意识，做全心全意为人民服务的排头兵，做“三个代表”和党的路线方针政策的践行者。6月，省司法厅党委下文，成立省律协党委。各地也通过保持先进性教育活动加强了律师事务所党建工作。在省司法厅召开的“七一”全体党员大会上，省律协党委所属的天禾律师事务所党支部以及四名律师党员受到中共安徽省司法厅机关委员会表彰。
　　进一步探索司法行政与行业管理两结合管理模式。建立了司法行政领导列席指导省律协理事会、常务理事会、会长办公会议制度。省律协秘书处和省厅律管处定期联系会议制度得到较好落实，双方共同研究重要工作，参与律师维权、投诉案件的调查。司法行政管理与行业管理形成合力，增强了管理与服务的效能。
　　进一步完善律协内部工作制度，充分调动工作人员的工作积极性，保证优质高效的工作效率。严格实施机关人事、财务、档案、考勤等方面的制度，提高工作效率，树立机关良好形象。
　　三、围绕党委政府中心工作，积极组织律师参加各种社会公益活动，律师的社会形象得到了新的提升
　　律师在地方社会政治经济生活中的作为和律师社会地位社会形象密切相关。2005年，拆除非法违章建设成为省城合肥社会热点。本着支持政府，服务民众，共创和谐的目的，省律协积极组织律师为“拆违”工作提供法律服务。8月9日，省暨合肥市律师协会联合召开“拆违”专项法律服务工作会议，在肥执业的六百余名律师参加了大会。8月20日上午，省暨合肥市律师协会在合肥市市府广场举办为“拆违”提供专项法律服务宣传活动，省直和合肥市20余名素质高、业务好、执业经验丰富的律师参加了宣传活动，向广大群众赠发了数千册《拆违工作相关法律法规文件汇编》，并现场为群众解答“拆违”涉及的法律问题。8月26日，全省四十余名律师在合肥召开“拆违”法律问题研讨会，对拆违中出现的或可能涉及的法律问题进行研讨。律师在 “拆违”法律服务中兼顾了多方利益，促进了“拆违”工作依法顺利进行，受到了省司法厅党委和合肥市有关领导的充分肯定。
　　引导律师参与涉法信访工作，省直有11个律师事务所所48名律师在省信访局值班参与信访工作，各市也都派律师在当地的信访部门值班。特别是大接访期间，律师为政府做了大量的工作，受到了各级政府和当事人的好评。
　　组织律师参加了《公证法（草案）》、全国律协《律师承办行政案件规范（草案）》等多项法律法规和行规的修改工作。担任各级政府法律顾问的律师多次接受政府有关部门的法律咨询，认真提出意见和建议，为政府决策提供了有益的参考。
　　四、规范业务培训和研讨，扩大对外交流，律师的业务素质得到了新的提高
　　业务培训是更新律师知识水平、保持律师业务发展的重要途径。省律协通过三种形式，继续加大律师业务培训研讨：一是基础培训，根据省律协六届常务理事会的计划，经省律协六届三次常务理事会审议通过了《关于对全省执业律师进行基础培训的建议》，省律协决定在第六届理事会任期内，常务理事义务对全省律师进行一次基础业务、律师事务所管理和执业纪律、职业道德等方面的培训。二是示范型培训，省律协于元月和6月先后举办了“金融与投资法律实务培训班”和“商品房买卖中的法律实务培训班”，全省近八百名律师参加了培训。三是提高拓展型培训，把眼光放在国外，引导帮助外语程度好的律师赴国外进修。
　　10月22日，省律协与《中国律师》杂志社联合主办“法学与法治”巡回讲坛，芜湖市律师协会、安徽纬纶律师事务所承办了讲坛的具体事宜。中国政法大学的江平教授、北京大学法学院的贺卫方教授、清华大学法学院的张卫平教授、中国人民大学法学院的陈卫东教授等应邀作专题演讲。全省近八百名律师参加了培训。
　　省律协于8月13日至8月14日在安庆市召开全省律师实务经验交流会，全省130余名律师参加了会议。交流会收到论文170余篇，选编入册的共139篇?；嵋榉至教炀傩?，内容充实，紧张有序。与会律师交流了经验，增强了友谊，开阔了视野。从交流会中选出14位作者参加第三届华东律师论坛，其中有三篇被评为华东律师论坛优秀论文。8月，省律协还与省法学会、法官协会、检察官协会、警察学会、公证员协会等五个协会共同举办了“促进司法公正，构建和谐社会”的论坛。律师共有六人分别获得一、二、三等奖。组织省直部分律师参加了第五届中国律师论坛。
　　为扩大对外交流，开拓视野，7月27日至8月12日，省律协代表团一行六人应美国康涅狄格州警政厅荣誉厅长、纽海文大学首席教授李昌钰博士的邀请赴美访问，考察了纽约、康涅狄格州等地律师事务所和法院，并与当地律师、法官进行了座谈。
　　五、多办实事好事，维护律师权益，丰富律师生活，行业凝聚力进一步增强
　　全力做好律师维权工作，为律师营造良好的执业环境。根据全国律协维权会议精神，进一步明确维权的指导思想、工作内容和方式。同时重视个案维权?；幢倍铰墒κ挛袼鹾曛墒ι嫦游敝ぷ锓⑸笫÷尚芮泄刈?，指派得力律师担任其辩护人，案件在开庭审理之前还专门召开专题论证会，集思广益，取得了较好的庭审效果。对其他维权案件积极联络协调，及时处理，做到件件有落实。
　　积极配合省厅与公安、检察等部门沟通联系，完善联系制度?；嵬∷痉ㄌ胧〔普?、地税局就律师税收进行协调调研，努力解决律师税收问题，工作取得了较大进展。
　　管好用好律师互助基金，发挥同业互助功能。按照管理办法，全年为 13 名律师发放互助基金 123120元。对其他特殊困难的律师及时慰问，予以适当补助，体现了行业的人文关怀。
　　首次举办律师“新春联谊会”，省律协理事、各市律协代表和省暨合肥市律师代表和司法厅机关干部400余人参加联欢。联谊会上，加强了交流，增进了友谊。同时精彩的表演展示了律师多才多艺的风采与魅力，也丰富了律师的文化生活。
　　省律协2005年各项工作取得了新的进展，但仍然存在着不足之处，主要是行业管理机制，特别是决策机制尚需健全、完善；律师队伍长效机制建设有待进一步探索和落实；投诉查处方面存在的程序上操作性不强、人力资源不足和少数市对批转案件不及时查处，结案不上报等问题亟待解决；县司法局律协联络组作用有待进一步发挥等等。上述问题都需要认真研究，切实加以解决。

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年工作计划

　　2006年是实施“十一·五”规划的开局之年，省律协将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持并落实科学发展观，围绕大局，拓展法律服务，充分发挥律师在国家政治经济和社会发展中的作用；贯彻落实司法部、全国律协和省司法厅有关会议精神，落实司法部关于律师队伍专项整改精神，探索行业管理模式，增强行业管理能力和活力，推进我省律师事业更快更好地发展。
　　一、加强律师队伍建设，努力建设一支党和政府放心、人民群众满意的高素质律师队伍
　　贯彻落实司法部、全国律协和省司法厅有关会议精神，开展政治教育、社会主义法治理念教育和职业道德教育，进一步培养和树立律师的政治意识、大局意识、责任意识和服务为民、诚信为本的执业理念。
　　引导组织律师围绕贯彻落实科学发展观、构建和谐社会和建设新农村，为经济社会发展服务，为建设社会主义新农村服务。倡导和推动律师积极参与法律援助等社会公益活动，组建省律协农民工维权工作站，推进律师法律服务进社区活动，以律师独有的专业知识，服务社会，服务民众，承担起更多的社会责任，以更多的作为，赢得社会尊重，提升行业形象。
　　探索新形势下律师党建工作的新途径、新方法。在省司法厅党委的领导下，健全省律协党委，以推动全行业党建工作有效开展。
　　二、围绕规范执业行为、改善执业环境，继续推进律师工作规范化建设
　　在去年规范建设年活动的基础上，重点抓好统一收案收费、档案、执业责任保险等基本制度的健全落实，巩固规范建设年活动成果。
　　进一步完善行业惩戒工作，健全惩戒机构，按照省司法厅有关投诉查处程序的规定，统一受理对律师和律师事务所的投诉，加大查处力度，惩处矫治违法违规行为，维护行业形象。上半年召开律师惩戒工作会议，进一步规范、推进律师惩戒工作。
　　加强与司法、执法及其他有关部门的联系沟通和业内的协作配合，切实维护律师执业权益。召开全省维权工作会议，总结经验，研究工作，进一步推动维权工作开展。同时加强与财税部门沟通协调，解决律师税收问题，努力为律师执业创造良好的环境。
　　三、建立健全领导决策机制和专门委员会、专业委员会工作机制，推进行业管理规范化、制度化
　　建立健全党委会会议、会长办公会议制度，修改完善理事会、常务理事会议事规则，明确职责，规范程序，提高效率。根据行业管理和业务发展的需要，进一步加强专门委员会和专业委员会建设，制定修改“两专”工作规则，制定并落实工作计划，促进“两专”委员会有目标、有重点、有实效地开展活动，进一步发挥“两专”委员会在引导律师参与社会政治经济生活和民主法制建设、推动行业建设和业务发展等方面的功能。重点支持涉及社会公益行动。
　　四、加大律师宣传工作力度，树立先进典型，提升行业社会形象
　　行业良好的社会形象有赖于律师服务民众、奉献社会的业绩，也需要宣传的推动。充分发挥宣传联络委员会的组织协调功能，整合宣传资源，重点宣传律师制度和律师行业先进典型，特别是在服务大局、奉献社会方面作出突出成绩的律师和律师事务所，努力使律师宣传形成一定声势，产生较大社会影响。
　　结合律师法颁布十周年纪念活动，宣传国家关于律师队伍建设的方针、政策，宣传律师协会行业建设成果，宣传改革开放以来律师业在我省经济建设和民主法制建设事业中做出的成绩和贡献。举办全省优秀青年律师和“十佳”青年律师评选活动，推介行业新人。做好第二届全国律师电视辩论大赛（安徽赛区）的工作，力争取得较好成绩。成立安徽律师文体团队，通过开展文体活动，展示律师风采，提高律师品位。改版《安徽律师》、“安徽律师网”，完善编辑流程，增强贴近性和文化品味。
　　五、加强培训交流，提高律师业务素质
　　根据业务发展和律师需求，制定培训规划和年度计划。建立完整的培训体系，鼓励支持帮助地方律协开展培训，探索建立地方培训基地。继续举办示范培训，适当增加培训次数；落实常务理事免费培训计划，扩大培训，特别是对县域律师培训的覆盖面。在突出法律业务培训的同时，增加政治文化等方面内容，提高律师的综合素养和文化品味。依据行业规范，探索职前教育的办法，积极做好相关准备工作。通过多种途径，探索网络远程教育等多种形式，加强继续教育，特别是学历教育?；」馀嘌得钪副?，加强对具有较强涉外业务能力律师的培养。
　　继续扩大对外交流，组织律师参与全国及地区范围内的业务交流与合作；积极开展境外交流，组织律师赴美国等国家学习考察，进一步拓宽视野，更新理念，促进自身发展。
　　六、加强调查研究和协会机关建设，促进工作持续健康发展
　　围绕行业建设和业务拓展理论与实践问题，深入律师事务所，了解情况，研究问题，增强管理服务的针对性、科学性和有效性。组织律师就律师工作为现有领域和新型领域服务、律师生存环境进行座谈调研，提出对策。加强对市级律协工作指导，开展对律协联络组工作的调研，发现培育典型，召开律协联络组工作经验交流会，推广典型，促进县域律师工作的发展。
　　加强协会机关建设，切实发挥秘书处的执行功能?？寡敖逃团嘌?，强化服务理念和意识，提高政治、业务素质和管理能力。选聘适当人员，充实管理力量。完善制度，进一步发挥机关人员工作积极性，推动机关建设的规范化、制度化，向高效、务实、精干的目标迈进。